内閣告示「送り仮名の付け方」は、活用のある語は活用語尾を送ることを原則とし、そのうえで通則ごとに例外と許容を示している。
「行う／行なう」のように複数の書き方が認められる場合があるのはこのため。表記の基準は一通りに縛るものではなくよりどころとして示される、という性格を押さえておくと、現代仮名遣い・常用漢字表・ローマ字のつづり方も同じ枠で読める。